第247章 陛下还没驾崩呢，太子就搞新政了？（1 / 2）
第247章陛下还没驾崩呢，太子就搞新政了
两万官员，很多吗
李承乾并不这么觉得。
王朝时代为什么这么少的官员，就能维持一个国家的运转，甚至有了两万多人，就感觉很是沉冗。
让简单的事情变得复杂，运转起来既拖沓又耗费精力。
尤其是王朝后期，官员数量一旦膨胀到一定规模，原本精简的行政体系就变得手续繁琐、人浮于事，行政效率被拉低。
这是因为王朝时代以农业为支柱，经济模式固化，政府只需聚焦田赋征收、水利兴修这类基础事务，保障农耕生产，无需操心现代般繁杂的工业、金融、外贸等事务，职能少，用人需求自然低。
基层大量依赖宗族、士绅自治。家族长辈依族规调解纠纷、管理日常，地方绅士靠声望维持治安、操办公益，填补了政府在乡村治理的空白，朝廷不用派遣大批官吏扎根基层，极大削减人力成本。
彼时公共服务体系原始，教育多是私塾自筹，医疗靠郎中游走民间，养老靠家庭，政府介入浅，相应岗位的官员配置近乎于无。
国家赋税收入低廉，财政支持有限，难以负担大规模官僚队伍薪资与办公开支，为保收支平衡，必须严控官员数量。
而这里头，又存在一个问题。
虽说总体官员少，但但高阶官员俸禄优厚，常伴有田宅赏赐、仆人配给，福利体系繁杂，限制朝廷扩充编制。
简单来说，一个上三品的官员，不管是俸禄还是额外收入，所得到的钱财，可能比数百上千个低品级官员还要更多。
尤其是皇权不下县惯例，县级为行政末梢，乡村地区依靠民间内生秩序，无需朝廷委派过多官吏，架构上就压缩了官员总量。
在这方面，李承乾作为后世之人，就有着自己的看法。
就后世完善的体系来说，广义的公务员数量，约占总人口的3.67%比例。
这也就是意味着，如果是一千三百万人口，应该需要四十七万多的公务员。
当然，李承乾也不可能召这么多人，全天下的学子加起来，有功名在身的，恐怕都没有这么多人。
高丽也好，新罗也罢。
站在李承乾的角度来看，这属于是一张白纸。
在这白纸上，李承乾想怎么去作画，就可以怎么去作画，不需要受到大唐的约束。
二凤那边，即便有所约束，估摸着也没啥用。
所以李承乾准备着，在大架构不变的情况下，再实行一套新的行政体系。
以县城为基础单位。
在此前的县城，所有的事情，基本上都把控在县令的手里。
县令就是当地的土皇帝。
所以首先，就是对县令权力的拆分。
神武宫大殿。
李承乾拿着自己已经准备好的文书，讲述新的想法。
这个时候也没几个官员，讲解起来也比较简单。
“县令之权，当分为三。”
“文，武，法。”
“所谓文，便是县城之发展，水力，坊市，农业，赋税，诸多事宜。”
“所谓武，便是县城之治安。”
“所谓法，便是刑律。”
“县令为文，县尉为武，县丞为法，三者之间，各尽其职，互不干涉。”
“自此每县分为三大衙门，县令总领各项事务，县尉负责破案抓捕，县丞掌司法定形。”
“县令之下，分设县学，掌教化。”
“设课税司，掌收税查税。”
“设农业司，掌水力建设，农业种植。”
“设商业司，掌坊市杂务。”
“另设审计司，依法审计各公廨用度，收入支出统计情况，核查监督各项开支使用。”
“县尉之下，每十里地设治安司，约十人左右，管区域内各项治安。”
李承乾不疾不徐的说着。
这样的制度下，可以很好的制约县令的权力，不至于一个县令成为土皇帝，也能使得官府的管辖，能够真正的深入到百姓之中去。
只是李德謇几人，听得是面面相觑。
不过大家都是武将，带兵打仗在行，在政治制度上，可能就没那么理解透彻了。
李道宗首先问道：“殿下，如此一来，岂非一个小县城，就有上百官员之多”
按照大唐的情况，一个县城里，主要是有县令一人，县丞、主簿、县尉等视县的等级和事务繁简而设，此外还有司户佐、司法佐等吏员，人数大概在十几人到几十人不等。
哪怕是上县，也就是人口上万的县城，官员也不会超过五十人。
但在太子这里，可能随便一个两三千人口的县城，官员就超五十人了。
若是上县，乃至于可能接近两百人。
这还仅仅只是县城，上面可是还有州府的。
“孤是在安排，不是在商议讨论。”
“往后辽东之地，所有县城，都按孤所定下的制度行事。”
李承乾可没有想跟李道宗去拉扯的意思，直接强势命令道。
闻言，李道宗想说的话，也都被卡在了喉咙里。
无奈作揖道：“是，殿下。”
李承乾也知道他想说什么，无非是会增加许多不必要的负担。
而且这么多公廨，真的能起到作用吗。
李承乾不想太多解释，这些东西解释起来，说上一整天，也不见得能让人明白。
且对于李承乾本身来说，更多还是在照描画虎，摸着石头过河。
毕竟政治制度这个东西，不能是直接套用的，只能是借鉴，效果到底如何，哪怕是李承乾自己，心里也没底。
但终归比现在的制度要更加的完善，这是站在巨人的肩膀上。
实行之后，再有什么问题，再去解决就行了。
除了县城外。
还有对州府的制度改革。
在县城三权分立的基础上，增加监察司，负责对州府内，包括县城官员的监督审查。
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